福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全國最大福建這個小縣城的底氣是什么？
郡縣治，天下安。作為國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，縣域經(jīng)濟(jì)的“小塊頭”中，蘊(yùn)藏著“大能量”，2025年全國兩會上，“縣域經(jīng)濟(jì)”成為熱詞，《政府工作報告》中提出要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。
縣域經(jīng)濟(jì)到底該怎么發(fā)展？如何才能做出特色乃至做大做強(qiáng)？有沒有可供參考的樣本？帶著疑問與期許，記者深入周寧縣尋找答案。
“縣域要發(fā)展，一定要抓住當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、文化底蘊(yùn)及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！庇芯W(wǎng)民在人民網(wǎng)《人民建議》留言。周寧是如何利用資源稟賦的？
在“花鯉小鎮(zhèn)”浦源鎮(zhèn)的云景園藝杜鵑基地，杜鵑種植帶頭人葉海杰一大早就忙著修修剪剪。“原來只是一小片地，后來越擴(kuò)越大了?！薄爸軐幐呱蕉霹N”如今已是國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，這讓他更有信心把事業(yè)做大。
“從自家陽臺一盆一盆種著玩，到現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)出了一個10多畝的多肉園，多肉品種達(dá)200多種……”周寧縣靜宇園藝有限公司負(fù)責(zé)人劉林笑著說，最近又創(chuàng)新開發(fā)了多肉造型DIY空間，很受前來研學(xué)的孩子們喜歡。
周寧縣平均海拔800米，被譽(yù)為“云端之城”，擁有冷涼的高山立體小氣候，當(dāng)?shù)匾虻刂埔恕巴信e”高山冷涼花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全縣花卉苗木種植面積已達(dá)4100多畝，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值3.64億元，讓高山上盛開“致富之花”。
因“冷涼”興起花卉產(chǎn)業(yè)，也因“冷涼”旺起文旅產(chǎn)業(yè)。七步鎮(zhèn)蘇家山村緊抓高山“冷涼”優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑游“網(wǎng)紅村”。該村黨支部書記、村委會主任蘇文達(dá)介紹，2023年村里接待游客突破40萬人次，2024年村集體收入突破75萬元，一年刷新一次紀(jì)錄。眼下，村里正在建設(shè)游客服務(wù)中心，待今年9月建成投用，可以匯總展示寧德各類特產(chǎn)，帶動銷售。
充分挖掘“冷涼”資源，讓周寧的縣域特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來旅游火起來，點燃“熱經(jīng)濟(jì)”。而產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)亍敖o政策、給機(jī)會、給服務(wù)、給環(huán)境”。
為破解縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“用地難”“融資難”和項目“落地難”問題，早在2021年，周寧縣就專門搭建農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺?！疤K家山等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目列入了金融信用村名錄。”周寧云際旅游投資開發(fā)有限公司副董事長凌仙章介紹，通過該平臺，至今已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)要素6287筆，抵押融資貸款累計97筆，有力盤活各類農(nóng)村生產(chǎn)要素。
“青山鋼管的總部要搬到這里了?！睕鲲L(fēng)呼呼吹，劉歡心里卻是暖洋洋的，他興奮地領(lǐng)著記者一口氣爬到一座大樓頂層。從這里俯瞰，周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園盡收眼底?！扒?，總部在那兒，是園區(qū)三期建設(shè)項目之一。”
劉歡是福建盟信集團(tuán)有限公司（以下簡稱“福建盟信”）黨支部書記、外聯(lián)科科長，也是這個產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的親歷者。
園區(qū)自2019年落戶周寧縣李墩鎮(zhèn)，就開啟了逐夢“百億工業(yè)”的征程，如今已進(jìn)入三期建設(shè)階段，形成了以世界500強(qiáng)企業(yè)青山控股集團(tuán)青山鋼管為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，已有42家企業(yè)動工建設(shè)、35家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)，產(chǎn)品涵蓋無縫鋼管、焊管、管件、針管、方管等。
因為“不銹鋼”，曾經(jīng)“工業(yè)基礎(chǔ)為零”的周寧縣，擁有了首個百億產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)總量跨過百億元大關(guān)。腳步不停歇，周寧正朝著“建設(shè)全國最大不銹鋼鋼管、針管生產(chǎn)基地”邁進(jìn)。這一切，憑的是什么？
“緊抓寧德市產(chǎn)業(yè)集群布局契機(jī)，我們深化‘山海協(xié)作’，乘著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈從沿海延伸到山區(qū)的東風(fēng)，瞄準(zhǔn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)新賽道，來做強(qiáng)縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈。”周寧縣委工業(yè)園區(qū)工委副書記，周寧縣工信局黨組副書記、副局長李佐鍶告訴記者。
抱著“山區(qū)縣也能搞工業(yè)”的信心和決心，周寧高起點謀劃，通過創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，讓政府、市場“兩只手”緊緊握在一起，拉動產(chǎn)業(yè)鏈壯大。
“看不見的手”充分施展。園區(qū)創(chuàng)新探索“以商招商”一體化運(yùn)營模式，由福建盟信負(fù)責(zé)招商、建設(shè)園區(qū)和配套，以龍頭企業(yè)牽引，吸納鏈上企業(yè)，形成“引進(jìn)一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。
“看得見的手”有效有為。政府當(dāng)好“規(guī)劃者”與“全能服務(wù)員”?！拔覀冏隽艘粋€產(chǎn)業(yè)招商圖譜，讓招商‘不盲目’，‘山海協(xié)作’的產(chǎn)業(yè)鏈更齊全，也讓政府在管理服務(wù)時更加精準(zhǔn)，讓企業(yè)多受益?！崩钭翩J說。
在周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園，政府、市場“兩只手”聯(lián)手創(chuàng)造好發(fā)展空間和營商環(huán)境，也厚植了興才土壤，“產(chǎn)業(yè)集群+人才規(guī)劃”體系悄然形成。
“我們主要是融入這個產(chǎn)業(yè)。”青山鋼管福建分公司企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主任吳明生說，在園區(qū)，人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，更推行“以才招才”。
劉歡介紹，技術(shù)“大拿”吳明生就是吸引人才的一塊招牌，通過“引進(jìn)一個人才、帶動一個團(tuán)隊、培育一個產(chǎn)業(yè)”，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的“互促效應(yīng)”，正是當(dāng)?shù)卦谔剿鞯穆纷印?
“溪坪村的庭院經(jīng)濟(jì)以多肉銷售為主題，劉林會定期到村里指導(dǎo)技術(shù)?！逼衷存?zhèn)溪坪村黨支部書記、村委會主任鄭怡馨告訴記者，“通過庭院這個載體，‘能人’的才華展示出來?！?
在獅城鎮(zhèn)龍?zhí)洞逋ピ航?jīng)濟(jì)示范基地，有十幾年蝴蝶蘭種植經(jīng)驗、從廣東佛山來到周寧創(chuàng)業(yè)的田衣湄，把一手好技術(shù)用在探索創(chuàng)新高端品種上，并帶動周邊群眾增收。
人才資源激活發(fā)展“第一動能”。而讓產(chǎn)業(yè)與人才“雙向奔赴”并留住人才，其背后有個強(qiáng)有力的“推手”。
“堅持靶向引才、精準(zhǔn)聚才、政策留才，把人才引進(jìn)來，要用好、培養(yǎng)好、激勵好?！敝軐幙h委組織部副部長王雅雅說，在招攬各類人才中，周寧端穩(wěn)資金扶持“大盤子”、打好培智育才“組合拳”、完善人才服務(wù)“全鏈條”，讓人才在周寧工作“有奔頭、得實惠”。比如，對創(chuàng)建各級創(chuàng)業(yè)孵化基地、院士專家工作站、企業(yè)技術(shù)中心等平臺的，給予最高50萬元的配套補(bǔ)助；由縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系人才代表和專家，靠前協(xié)調(diào)解決各類問題，并通過“云端英才卡”在醫(yī)療保健、法律服務(wù)等8個方面為高層次人才提供服務(wù)。
周寧持續(xù)推出優(yōu)待人才組合拳，讓優(yōu)秀人才有歸屬感，進(jìn)而成為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的榜樣力量：在縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，來自浙江的吳明生，是周寧不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園里首個“寧德市企業(yè)高層次人才自主評價認(rèn)定人選”；在縣域特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，蘇文達(dá)是寧德市鄉(xiāng)土人才，劉林、田衣湄則被賦予鄉(xiāng)村振興合伙人、鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員的身份。
夜幕降臨，布滿全國眾多風(fēng)味美食店的李墩鎮(zhèn)，熱鬧起來。“以前李墩鎮(zhèn)到了晚上8點，街頭都沒人?！崩疃真?zhèn)東山村黨支部書記、村委會主任葉德高感慨，產(chǎn)業(yè)園興起，五湖四海人潮涌進(jìn)，也吸引在外村民返鄉(xiāng)開飯館、賣農(nóng)產(chǎn)品、開民宿……李墩旺起來了。
“產(chǎn)、城、人融合”的故事正在李墩乃至周寧各地上演。這故事，始于產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈同頻共振；這故事，也將因“人才+產(chǎn)業(yè)”雙鏈驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展而延續(xù)。